CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

 Prólogo	
 

      I. EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA NOCIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO
      
  Lección 1
  Origen y evolución del Derecho Administrativo
  
    1. Los tipos históricos de Derecho Administrativo y su evolución. 2. El concepto de Derecho 
    Administrativo: los esfuerzos doctrinales en su elaboración	
    Nota bibliográfica	
   
      II. FUENTES Y DINÁMICA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO
      
  Lección 2
  Estructura del Ordenamiento jurídico administrativo. La Constitución
  
    1. La articulación del sistema a través de los principios de jerarquía y de competencia. 2. 
    Coordenadas constitucionales del Derecho Administrativo: 2.1. Diseño constitucional de las 
    fuentes del Derecho 2.2. Eficacia normativa de las normas constitucionales. 2.2.1. La eficacia 
    directa de las normas que reconocen los derechos y las libertades fundamentales 2.2.2. La 
    eficacia de las normas que consagran valores y establecen principios jurídicos. 2.3. El control 
    de constitucionalidad de las normas con rango de ley. 2.3.1. Los recursos de 
    inconstitucionalidad. 2.3.2. Los efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional. 3. Las 
    reservas y el bloque de constitucionalidad	
    
  Lección 3
  La Ley
  
    1. La Ley. Evolución de su significado. 1.1. Los tipos normativos. 1.1.1. Las leyes 
    orgánicas. 1.1.2. Las leyes de presupuestos. 1.1.3. Otros tipos normativos. 2. Los tratados 
    internacionales como fuente del Derecho Administrativo. Sus relaciones con la Ley. 3. Los actos normativos del Gobierno con rango de Ley. 3.1 Legislación delegada. 3.1.1. Límites y requisitos constitucionales 3.1.2 El Decreto Legislativo en las Comunidades Autónomas. 3.2. Decreto-Ley. 3.2.1. Limites materiales. 3.2.2. Limites formales. 3.2.3. El decreto Ley en las Comunidades 
    Autónomas	
    
  Lección 4
  El Reglamento
  
    1. El Reglamento: concepto y deslinde de figuras afines. 2. Naturaleza y fundamento de la 
    potestad reglamentaria. 3. Clases de reglamentos. 4. Limites al ejercicio de la potestad 
    reglamentaria. 5. El control judicial de los reglamentos	
    Nota bibliográfica	
    
    
      III. LA POSICIÓN JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LOS CIUDADANOS
      
  Lección 5
  Estatuto y tipología de las Administraciones públicas
  
    1. La personalidad jurídica de las Administraciones públicas. 2. Capacidad de obrar de las 
    administraciones públicas. 3. Tipología de las Administraciones públicas: territoriales, 
    institucionales y corporativas. 4. La Administración Institucional. 5. Las entidades privadas 
    de la Administración. 6. Los entes del sector público empresarial. Sus diferencias y semejanzas con el sector público administrativo y fundacional. 7. La Administración corporativa. Remisión. 
    8. Las Administraciones independientes	
    
  Lección 6
  El sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho
  
    1. Teorías sobre el principio de legalidad de la Administración: 1.1. Vinculación positiva. 
    1.2. Vinculación negativa. 1.3. Relatividad de ambas teorías. 2. Principios políticos que las 
    sustentan. 2.1. La vinculación negativa y el principio monárquico. 2.2. La vinculación positiva 
    y el principio parlamentario. C) la significación actual del principio parlamentario. 3. El 
    principio de legalidad en la Constitución de 1978: 3.1. Tipicidad competencial. 3.2. Tipicidad 
    procedimental. 3.3. Tipicidad presupuestaria. 3.4. Tipicidad teleológica	
    
  Lección 7
  Las potestades administrativas
  
    1. Las potestades administrativas. 2. Los mecanismos de atribución de potestades a la 
    Administración pública. 3. Potestades regladas y potestades discrecionales. 4. El control de la 
    discrecionalidad administrativa. 4.1. Los hechos determinantes. 4.2. El control del fin: la 
    desviación de poder. 4.3. Los principios generales del Derecho. 5. Conceptos jurídicos 
    indeterminados y discrecionalidad	
    
  Lección 8
  La posición de los administrados ante la Administración pública
  
    1. Los derechos y deberes fundamentales. 2.el status civitatis. 2.1. Derechos de libertad. 
    2.1.1. La libertad de asociación. 2.1.1.1. Los partidos políticos. 2.1.1.2. Los sindicatos, las 
    asociaciones empresariales y las asociaciones profesionales. 2.1.1.3. Las corporaciones 
    sectoriales de base privada. 2.1.2. La libertad económica. 2.2. Derecho a la participación. 
    2.2.1. La participación política. 2.2.1.1. Derecho de sufragio activo. 2.2.1.2. Derecho de 
    sufragio pasivo. 2.2.1.3. Derecho de petición. 2.2.2. La participación administrativa. 2.2.2.1. 
    Participación orgánica y funcional. 2.2.2.2. El derecho de acceso a la información y a la 
    documentación administrativa. 2.3. El derecho a la tutela judicial. 2.3.1. El derecho de acceso 
    a la jurisdicción. 2.3.2. Las instancias judiciales de protección frente a las actuaciones de 
    los poderes públicos. 2.3.3. El derecho a la ejecución de las sentencias. 3.  La 
    territorialidad de la norma jurídico administrativa. 4. Algunas precisiones sobre los elementos 
    subjetivos de la relación jurídico administrativa. 5. El administrado: 5.1. Capacidad jurídica 
    y capacidad de obrar. 5.2. La vecindad administrativa. 5.3. Situaciones jurídicas: activas y 
    pasivas	
    Nota bibliográfica	
      
      IV. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
      
  Lección 9
  El procedimiento administrativo
  
    1. La noción de procedimiento administrativo. 2. La distribución de la competencia para 
    regular los procedimientos administrativos. 3. Los principios generales del procedimiento. 3.1.
    El principio participativo. 3.2. El principio inquisitivo o de oficialidad. 3.3. El principio 
    de publicidad y de transparencia. 3.4. El principio antiformalista. 3.5. El principio de 
    economía y celeridad. 3.6. El principio de igualdad. 3.7. El principio de gratuidad. 3.8. El 
    principio de congruencia. 3.9. El principio de buena fe y de seguridad jurídica. 4. El 
    procedimiento de preparación de la decisión. 4.1. La administración instructora. 4.2. Las 
    causas de abstención y de recusación. 4.3. Los interesados. 5. Las fases del procedimiento 
    administrativo: 5.1. Iniciación. 5.2. Instrucción. 5.3. Terminación normal del procedimiento 
    administrativo. 5.3.1. La resolución. 5.3.2. La terminación convencional del procedimiento 
    administrativo. 5.4. Extinción anormal del procedimiento. 6. Los procedimientos especiales	
    
  Lección 10
  Actividad de la Administración
  
    1. Las manifestaciones de la actividad administrativa. 1.1. Actividad formal: actos, 
    convenios y contratos. 1.2. Actividad material o técnica. 1.3. Actividad informal. 2. El acto 
    administrativo: Concepto. 3. Elementos. 3.1. Subjetivos. 3.2. Objetivos. 3.3. Formales. En 
    particular, la motivación. 4. Clases de actos administrativos. 4.1. Decisorios y no decisorios. 
    4.2. Resolutorios y de trámite. 4.3. Favorables y de gravamen. 4.4. Confirmatorios. 4.5. 
    Expresos, tácitos y presuntos. 4.6. Los actos firmes. 5. La doctrina de los actos políticos	
    
  Lección 11
  Validez y eficacia del acto administrativo
  
    1. Validez y eficacia de los actos administrativos. 1.1. La resolución expresa. 1.2. El 
    silencio administrativo y sus sentidos. 2. Condicionamientos de la eficacia: La notificación y 
    la publicación. 3. La retroactividad de la eficacia. 4. La suspensión de la eficacia del acto 
    administrativo	
    
  Lección 12
  El cumplimiento del acto administrativo
  
    1. La ejecución forzosa de los actos administrativos: Principios generales. 2. Los 
    procedimientos de ejecución forzosa. 2.1. Apremio sobre el patrimonio. 2.2. Ejecución 
    subsidiaria. 2.3. Multa coercitiva. 2.4. Compulsión sobre las personas. 2.5. Desahucio 
    administrativo	
    
  Lección 13
  Los vicios de legalidad del acto administrativo
  
    La invalidez del acto administrativo. 1. Anulabilidad. 2. Nulidad. 3. Irregularidades no 
    invalidantes. 4. Convalidación, conversión e incomunicación de la invalidez	
    Nota bibliográfica	
    
    
      V. REVISIÓN ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
      
  Lección 14
  La Administración y los Tribunales de Justicia
  
    1. La formulación del principio de separación de la Administración y la Justicia. 2. El 
    principio de autotutela. 3. Las personas jurídico públicas y su tutela ante la jurisdicción 
    contencioso administrativa. 4. Los conflictos entre la Administración pública y los Tribunales 
    de Justicia	
    
  Lección 15
  La revisión de oficio de los actos administrativos
  
    1. La revisión de oficio del acto administrativo. 1.1. Principios generales. 1.2. La 
    revisión de actos y la rectificación de errores. 2. La revisión por motivos de legalidad: la 
    revisión de oficio. 2.1. Revisión de actos nulos. 2.2. Revisión de actos anulables. En especial 
    el recurso de lesividad. 2.3. Límites a la revisión de oficio. En especial, la aplicación del 
    principio de protección de confianza legítima. 3. La revocación sanción. 4. La revocación por 
    motivos de oportunidad	
    
  Lección 16
  La vía administrativa de recurso
  
    1. Recursos administrativos. 1.1. Concepto, significado, tipología y clasificación. 1.2. El 
    procedimiento general. 1.2.1. El recurrente. 1.2.2. Los actos recurribles. 1.2.3. Interposición 
    y tramitación del recurso; 1.2.4. Terminación del procedimiento. 2. Análisis de los principales 
    tipos de recursos: 2.1 Recurso de alzada. 2.2. Recurso de reposición. 2.3. Recurso 
    extraordinario de revisión. 3. Las reclamaciones económico-administrativas. 4. Las 
    reclamaciones previas a la vía judicial civil y social. 5. Otros procedimientos de impugnación; 
    en particular, la conciliación, la mediación y el arbitraje	
    
  Lección 17
  La jurisdicción contencioso-administrativa
  
    1. La Jurisdicción contencioso-administrativa: evolución y configuración actual. 2. Objeto 
    del recurso: la actividad administrativa impugnable. 3. La competencia de la jurisdicción 
    contencioso-administrativa. 3.1. Cláusula general. 3.2. Delimitación negativa. 3.3. 
    Delimitación positiva. 4. Las partes en el proceso contencioso-administrativo	
    
  Lección 18
  El recurso contencioso-administrativo (I)
  
    1. El procedimiento general. 1.1. La interposición. 1.2. Tramitación. 1.3. Terminación: La 
    sentencia y otras formas de terminación. 1.3.1. Pronunciamientos posibles de la Sentencia. 
    1.3.2. La ejecución de la Sentencia. 2. El procedimiento abreviado. 3. Las medidas cautelares. 
    4. Procedimientos especiales. 4.1. El procedimiento para la protección de los derechos y 
    libertades fundamentales. 4.2. La cuestión de ilegalidad. 4.3. Procedimiento en los casos de 
    suspensión administrativa previa de acuerdos locales	
    
  Lección 19
  El recurso contencioso-administrativo (II)
  
    Los recursos contra las decisiones judiciales: La casación contra sentencias. 
    Nota bibliográfica	
    
    
      VI. DERECHO DE LA ORGANIZACIÓN. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN ESPAÑOLA
      
  Lección 20
  Teoría general de la organización administrativa
  
    1. Elementos determinantes de la organización administrativa. 2. Los factores que 
    intervienen en la creación de las organizaciones públicas. 3. La potestad de autoorganización y 
    sus posibles límites	
    
  Lección 21
  Visión estática y dinámica de la organización administrativa
  
    1. La organización administrativa. 1.1. El órgano administrativo. 1.2. Clases de órganos 
    administrativos. Especial referencia a los órganos colegiados. 2. Los principios inspiradores 
    de las organizaciones públicas. 2.1. Jerarquía. 2.2. Competencia. 2.2.1. Delegación. 2.2.2. 
    Sustitución. 2.2.2.1. Subrogación funcional. 2.2.2.2. Subrogación orgánica. 2.2.3. La 
    avocación. 2.3. Coordinación. 2.4. El principio participativo. 3. Relaciones entre 
    organizaciones públicas. 3.1 Autonomía. 3.2. Descentralización (territorial y funcional). 3.3. 
    Control jerárquico y tutela	
    
  Lección 22
  El control de las Administraciones públicas españolas
  
    1. Los controles internos y sus instrumentos. 1.1. Controles Generales. 1.1.1. Controles 
    derivados de la jerarquía. 1.1.2. La inspección de servicios. 1.2. Controles específicos. 
    1.2.1. El control de la gestión económica y financiera. 1.2.2. El control jurídico. 2. Los 
    controles externos. 2.1. El control por el Parlamento. 2.1.1. El control parlamentario difuso 
    sobre la actividad administrativa. 2.1.2. El control parlamentario sobre la ejecución del 
    presupuesto 3. El control por las instituciones especializadas del Parlamento. 3.1. El Defensor 
    del Pueblo 3.2. El Tribunal de Cuentas. 3.2.1. La función fiscalizora del Tribunal de Cuentas 
    3.2.2. La función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas. 4. El control judicial	
    
  Lección 23
  La Administración General del Estado
  
    1. Las competencias de la Administración General del Estado. 2. La organización de la 
    Administración General del Estado. 2.1. La Administración central: órganos activos y de 
    asesoramiento. 2.2. La Administración periférica del Estado. 2.3.. La Administración General 
    del Estado en el exterior. 3. La Administración institucional. 3.1. Los organismos autónomos. 
    3.2. Las entidades públicas empresariales. 3.3. Los consorcios. 4. Las entidades privadas de la 
    Administración general del Estado. 4.1. Las sociedades mercantiles. 4.2. Las fundaciones 
    públicas 	
    
  Lección 24
  La Comunidades Autónomas
  
    1. Antecedentes del autogobierno. 2. El reconocimiento constitucional del autogobierno. 3. 
    Los órganos superiores de las Comunidades Autónomas. 3.1. Presidente. 3.1.1. Procedimiento de 
    elección. 3.1.2. Funciones. 3.2. Consejo de Gobierno. 3.2.1. Organización. 3.2.2. Competencias 
    y funcionamiento 4. El Parlamento. 4.1. Composición 4.2. Organización y funciones. 4.3. La 
    exigencia de la responsabilidad política al Consejo de Gobierno. 4.3.1 Cuestión de confianza. 
    4.3.2. Moción de censura. 5. La forma de gobierno de las Comunidades Autónomas. 6. La 
    administración de las comunidades autónomas. 6.1. La organización territorial de la 
    Administración autonómica. 6.2. La administración institucional y las entidades privadas 
    dependientes. 6.3. Los órganos consultivos superiores: consejo jurídico y comité económico y 
    social	
    
  Lección 25
  Las competencias de las comunidades autónomas
  
    1. Los estatutos de autonomía y su reforma. 2. La Clasificación de las competencias. 2.1. 
    Las competencias exclusivas. 2.2 Competencia para desarrollar las bases, la legislación básica 
    y las condiciones básicas. 2.3 Competencias de ejecución. 3. Competencias estatutarias y 
    asignadas por el Estado (art. 150 CE). 4. Las cláusulas de la prevalencia y supletoriedad del 
    Derecho estatal	
    
  Lección 26
  La Administración local
  
    1. La consagración constitucional de la autonomía local y su significado actual. 2. Los 
    caracteres generales de la Administración Local 3. Tipología de las Administraciones locales. 
    Régimen común y regímenes especiales 	
    
  Lección 27
  Organización y competencia local
  
    1. El reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de 
    régimen local. 2. La competencia de las corporaciones locales en la Ley de Bases del Régimen 
    Local. 3. Las relaciones interadministrativas. 4. Órganos de gobierno y de administración de 
    las principales entidades territoriales. 4.1. El municipio. 4.2.1. El Alcalde. 4.2.2. El Pleno. 
    4.2.3. La Junta de Gobierno Local. 4.2.4 Otros órganos de gobierno. 4.2.4.1. Los tenientes de 
    Alcalde. 4.2.4.2. Las comisiones de información y control. 4.2.4.3. Otras comisiones. 4.2.5. 
    Los distritos. 4.2. La provincia. 4.3. Las islas. 5. Las alteraciones territoriales	
    
  Lección 28
  Las alteraciones de la competencia y los controles entre 
  administraciones territoriales
  
    1. Las delegaciones intersubjetivas. 2. La gestión ordinaria y las encomiendas de gestión 
    de competencias. 3. Los controles de la Administración superior. 3.1. Los poderes de 
    intervención del artículo 155 de la Constitución. 3.2. Controles sobre las Administraciones 
    locales en el marco de la LBRL	
    Nota bibliográfica	
    
    
      VII. EL EMPLEO PÚBLICO
      
  Lección 29
  El modelo de función pública
  
    1. Los modelos teóricos de función pública. 1.1. El sistema de carrera. 1.2. El sistema de 
    empleo. 2. El modelo español de función pública. 3. El sistema constitucional de distribución 
    de competencias en materia de función pública. El bloque normativo básico. 4. Los cuerpos de 
    funcionarios, los puestos de trabajo y los grupos funcionariales	
    
  Lección 30
  La ordenación del empleo público
  
    1. Los empleados públicos. 1.1. Los funcionarios públicos. 1.2. El personal laboral 2. El 
    ingreso en la función pública. 3. La provisión de los puestos de trabajo. 3.1. Procedimientos 
    de adscripción definitiva. 3.2. Procedimientos de adscripción provisional. 4. Los órganos 
    superiores de la función pública. 4.1. Órganos de dirección y gestión. 4.2. Órganos consultivos 
    y de colaboración interadministrativa	
    
  Lección 31
  El régimen jurídico de los funcionarios públicos
  
    1. Clases de funcionarios. 1.1. Funcionarios de carrera. 1.2. Funcionarios de empleo. 2. 
    Las situaciones de los funcionarios de carrera. 2.1. Servicio activo. 2.2. Servicios 
    especiales. 2.3. Servicios en Comunidades Autónomas. 2.4. Expectativa de destino. 2.5. La 
    excedencia y sus clases. 3. La Suspensión de funciones. 4. La pérdida de la condición de 
    funcionario	
    
  Lección 32
  Situaciones activas y pasivas de los funcionarios públicos
  
    1. Los deberes y derechos de los funcionarios. 1.1. Deberes de los funcionarios 1.2. 
    Derechos de los funcionarios. 1.2.1. Derechos individuales. 1.2.2. Derechos colectivos. 2. El 
    régimen jurídico de las incompatibilidades. 3. El régimen disciplinario. 4. El procedimiento 
    para la aplicación de las sanciones disciplinarias	
    Nota bibliográfica	
    
    
      VIII. El patrimonio de la Administración
      
  Lección 33
  Los bienes de las Administraciones públicas
  
    1. El activo patrimonial. 2. Bienes públicos y privados de la Administración. 3. El régimen 
    jurídico básico de los bienes de la Administración. 4. Autotutela. 4.1. Facultades y 
    prerrogativas. 4.2. Garantías. 4.3. Jurisdicción competente. 4.4. Especial referencia a la 
    inembargabilidad de los bienes de la Administración	
    
  Lección 34
  Bienes patrimoniales
  
    1. La adquisición de bienes por la Administración. 2. Transmisión y cesión de bienes por la 
    Administración. 3. La autotutela	
    
  Lección 35
  El dominio público
  
    1. El criterio de la afectación como definidor del dominio público. 2 Comienzo y cese de la 
    demanialidad. 3. Mutaciones demaniales	
    
  Lección 36
  Régimen de utilización del dominio público
  
    1. El régimen de utilización. 1.1. Por la Administración, en especial, las reservas 
    demaniales. 1.2. Por los particulares: 1.2.1. Uso general. 1.2.2. Uso común especial; 1.2.3. 
    Uso normal y anormal. 1.2.4 el uso privativo. 2. Las autorizaciones y concesiones de dominio 
    público. 3. La protección del dominio público	
    
  Lección 37
  Bienes de dominio público y otros bienes
  
    1. Bienes de las Administraciones públicas: 1.1 Bienes afectos al uso o servicio público. 
    Aproximación al concepto de servicio público; 1.2 Bienes afectos a la Corona. El Patrimonio 
    Nacional. 1.3 Bienes afectos al fomento de la riqueza nacional: las minas. 1.4 Los montes 
    públicos. 2. Los bienes de las entidades locales. 3. Propiedades privadas de interés público	
    Nota bibliográfica	
    
    
      IX. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA CONTRATACIÓN
      
  Lección 38
  Los contratos de las Administraciones públicas
  
    1. El ámbito de aplicación de la legislación de contratos de las Administraciones públicas. 
    2. Los contratos administrativos y contratos privados de las Administraciones públicas. 3. El 
    marco normativo de los contratos administrativos. 4. Los contratos administrativos típicos. 
    4.1. El contrato de obra. 4.2. Concesión de obra pública. 4.3. Contrato de gestión de servicios 
    públicos. 4.3.1. La concesión de servicio público. 4.3.2. La gestión interesada de servicio 
    público. 4.3.3. El concierto. 4.3.4 El arrendamiento de servicio público 4.4 Contrato de 
    suministros. 4.5. Contrato de consultoría y asistencia o de servicios. 5. Los contratos 
    excluidos de la legislación de contratos de las administraciones públicas	
    
  Lección 39
  Los contratos administrativos
  
    1. Las partes en el contrato administrativo. 1.1. La Administración contratante. 1.2. El 
    contratista. 2. Elementos del contrato administrativo. 3. Modificaciones contractuales. El 
    equilibrio económico del contrato y el ius variandi de la Administración. 4. La terminación del 
    contrato administrativo: El cumplimiento, la suspensión y la resolución de los contratos	
    
  Lección 40
  El procedimiento de contratación administrativa
  
    1. Principios inspiradores del procedimiento de contratación pública. 1.1. Su incorporación 
    a las directivas europeas. 1.2. Su transposición al derecho interno. 2. Clases de 
    procedimientos administrativos. Ideas generales. 3. Las fases del procedimiento ordinario de 
    contratación. 3.1. Los órganos administrativos competentes y las facultades de contratación. 
    3.2. Habilitaciones para contratar; 3.3. Los pliegos del procedimiento de contratación. 3.3.1. 
    Sus clases: abierta, restringida y negociada. 3.3.2. Los anuncios, las invitaciones y las 
    proposiciones; 3.3.3. La fase de adjudicación; concurso, subasta y adjudicación directa. 3.4. 
    La fase de perfeccionamiento y formalización de los contratos administrativo. 4. Las 
    especialidades del procedimiento urgente, de emergencia y de los contratos menores	
    Nota bibliográfica	
    
    
      X. LAS FORMAS SINGULARES DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA
      
  Lección 41
  La intervención administrativa en la libertad
  
    1. Presupuestos constitucionales. 2. El control por la administración de las actividades 
    económicas de los particulares. 2.1. La creación del deber de informar a la administración. 
    2.2. Técnicas de condicionamiento de la actividad privada. 2.3. La imposición de otros deberes 
    y de obligaciones. 3. Las autorizaciones administrativas. Su deslinde de la concesión. 3.1. 
    Clases de autorizaciones. 3.2. Procedimiento	
    
  Lección 42
  La intervención de la administración en la Economía
  
    1. La Evolución histórica y el proceso de privatización. 2. Modalidades de intervención de 
    la Administración en las actividades económicas. 2.1. Una cuestión previa. Los significados del 
    concepto de servicio público 2.2. Las Actividades económicas reservadas a la administración. 
    2.3. La actividad económica de la administración en el mercado	
    
  Lección 43
  La actividad promocional o de fomento
  
    1. La actividad de fomento. Los incentivos económicos. 2. Notas, principios inspiradores y 
    modalidades de subvención. 3. Los sujetos. 3.1. La Administración concedente. 3.2. El 
    beneficiario de la subvención. 3.3. La entidad colaboradora. 4. El procedimiento de concesión. 
    5. La subvención pública y el libre mercado. 5.1. El principio general de prohibición y sus 
    excepciones. 5.2. Las subvenciones a los agentes económicos. 5.2.1. Subvenciones en los 
    sectores económicos protegidos. 5.2.2. Subvenciones a empresas públicas que actúan en régimen 
    de libre mercado. 6. Objeto y pago de la subvención. 7. La rendición de cuentas y los supuestos 
    de reintegro. 8. Medios de control. a) El control financiero. b) El control judicial	
    
  Lección 44
  La expropiación forzosa
  
    1. El nuevo marco europeo del derecho de propiedad. 2. El marco constitucional de la 
    expropiación forzosa y sus garantías. 3. Delimitación de otras figuras afines 4. La causa 
    expropiandi. 5. Modalidades expropiatorias. 6. Los sujetos: Expropiante, expropiado y 
    beneficiario. 7. El objeto de la expropiación. 8. El procedimiento expropiatorio: ordinario y 
    urgente. 9. El pago. 10. La reversión y el derecho de tanto y retracto	
    
  Lección 45
  La potestad sancionadora
  
    1. Fundamento constitucional. 2 Principios de legalidad y de culpabilidad. 3. Titulares de 
    la potestad sancionadora. 4. Derecho subjetivo a la legalidad de la potestad sancionadora. 4.1 
    Garantía material. 4.2. Garantía formal. 5. Las sanciones y su graduación	
    Nota bibliográfica	
    
    
      XI. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
      
  Lección 46
  La responsabilidad de la Administración
  
    1. Evolución histórica y marco constitucional de la responsabilidad. 2. Presupuestos de la 
    responsabilidad de la administración. 2.1. Títulos de imputación de la responsabilidad. 2.2. 
    delimitación de otras figuras afines. 3. requisitos para la exigencia de la responsabilidad 
    patrimonial de la administración. 3.1. Imputación a la Administración. 3.2. Daño. 3.3. Relación 
    de causalidad. 4. La responsabilidad patrimonial de otros poderes públicos. Especial referencia 
    a la responsabilidad del legislador. 4.1. Posibles fuentes de la responsabilidad patrimonial 
    por actos legislativos. 4.2. La responsabilidad patrimonial derivada de la aplicación de leyes 
    inconstitucionales. 4.3. Causas de la responsabilidad patrimonial del legislador al margen de 
    los supuestos previstos en el art. 139.3 LRJ. 5. El procedimiento administrativo para la 
    exigencia de responsabilidad patrimonial. 6. La reclamación judicial de la responsabilidad 
    patrimonial. 7. La acción de regreso contra los funcionarios y agentes de la administración	
    Nota bibliográfica	
    
    
  Bibliografía general